Ngày 11/3, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về rà soát, bố trí vốn trái phiếu Chính phủ (TPCP) bổ sung giai đoạn 2014-2016 cho các dự án dự kiến hoàn thành trong 2 năm 2014-2015 nhưng chưa bố trí đủ vốn.
 |
|
| Ảnh minh họa |
Tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, các bộ và địa phương đã cam kết rồi thì phải bố trí đủ vốn đầu tư để làm. UBTVQH sẽ phải theo dõi và xử lý nghiêm vấn đề này. “Chúng ta không thể cứ chạy theo nhu cầu của các tỉnh mà không tính tới việc cân đối hài hòa giữa vùng miền, những nhu cầu cần thiết về giao thông, thủy lợi, y tế”, bà Ngân nhấn mạnh và thêm: Các tỉnh đã cam kết phải tự cân đối.
Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh cho biết, Chính phủ chỉ đạo các bộ, địa phương rà soát, cắt, giảm tổng mức đầu tư và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác cùng với nguồn vốn TPCP để đảm bảo đủ vốn hoàn thành dự án trong năm 2014, 2015 hoặc chuyển đổi hình thức đầu tư.
Đến nay, Chính phủ đã nhận được báo cáo rà soát của các Bộ và địa phương. Theo đó, tổng số dự án dự kiến hoàn thành năm 2014-2015 cần phải rà soát lại theo yêu cầu là 91 dự án. Nhu cầu vốn bổ sung của 91 dự án này là 42.316,29 tỷ đồng, nhưng dự kiến kế hoạch bổ sung vốn TPCP chỉ có 18.066,739 tỷ đồng (bằng 42,7% nhu cầu cần bổ sung), gồm: 36 dự án giao thông, 35 thủy lợi và 20 dự án y tế. Số đơn vị có dự án cần rà soát là 25, gồm 2 bộ (Giao thông vận tải, Y tế) và 23 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
“Các bộ, địa phương đã thực hiện nghiêm túc việc rà soát và phân bổ vốn cho các dự án, đều đã có văn bản báo cáo giải trình, thuyết minh và đã có quyết định đầu tư điều chỉnh, bổ sung dự án đầu tư mới”, ông Vinh nói.
Đáng chú ý, theo phương án rà soát để bố trí vốn TPCP bổ sung giai đoạn 2014-2016 của các bộ, địa phương sẽ có 41 dự án được bố trí đủ vốn để hoàn thành theo tổng mức đầu tư (chưa bao gồm dự án thay tà vẹt K1, K2, tà vẹt sắt bằng tà vẹt dự ứng lực, kéo dài fđường ga, đặt thêm đường số 3 đối với ga chỉ có 2 đường trên đoạn Vinh – Nha Trang); có 40 dự án hoàn thành được các hạng mục chính, cơ bản phát huy được hiệu quả dự án. Trong số 91 dự án rà soát, chỉ còn 9 dự án không được bố trí vốn TPCP bổ sung giai đoạn 2014-2016, phải tạm giãn, hoãn tiến độ hoặc chuyển đổi hình thức đầu tư.
Giải trình thêm về vấn đề này, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh cho biết, trong 170 nghìn tỷ đồng đã phân bổ hết cho hơn 1.000 dự án đủ tiền để hoàn thành, số chốt lại cuối cùng của vòng này còn 91 dự án. Trong số này, 41 dự án Chính phủ đưa ra yêu cầu phải dồn vốn cho đủ để hoàn thành và chúng ta có căn cứ để tin rằng 41 dự án này không còn gì vướng mắc để trì hoãn.
Còn lại 40 dự án sẽ hoàn thành các hạng mục chính nếu không thể tìm được nguồn nào. Trong 40 dự án này có 2 loại, loại thứ nhất TPCP bố trí đủ. Loại 2 TPCP bố trí chưa đủ nhưng phần còn thiếu thì các địa phương đã có văn bản ghi rõ là bố trí là bố trí bằng nguồn nào.
“Trong quyết định phê duyệt đầu tư chúng tôi kiểm tra lại, các địa phương làm rất nghiêm túc. Chủ tịch UBND tỉnh đã ra quyết định hẳn hoi và ghi rõ là tổng mức đầu tư từng này, TPCP đầu tư từng này, phần còn thiếu lấy trong sổ xố kiến thiết. Hầu hết các tỉnh phía Nam lấy sổ xố đắp cho công trình, bệnh viện, trường học… đúng theo quy định và bố trí đủ. Còn một số địa phương khác lấy từ thu tiền đất của năm này bù đắp vào cho đủ. Các nguồn vốn bù đắp tương đối rõ ràng, và như vậy các công trình này đều có đủ vốn” ông Vinh nói.
Ngoài ra, một số dự án cũng đã có điều chỉnh nhất định. Ví dụ như trong lĩnh vực giao thông, nhiều đoạn đường đã được rút bớt chiều dài để bố trí vốn cho những đoạn dang dở để đưa ngay vào sử dụng, đoạn nào hoàn thành đưa vào sử dụng ngay đoạn ấy. Bên cạnh đó, Bộ Y tế cũng phải rút bớt một số hạng mục phụ của bệnh viện nhưng những mục chính đã hoàn thành đều đưa vào sử dụng.
“Một số địa phương cũng thống nhất dừng, hoãn đến sau năm 2016 chứ chưa làm. Như vậy, trên giấy tờ cam kết của địa phương, bộ ngành rất nghiêm túc và có khả năng hoàn thành theo đúng cam kết với UBTVQH. Chỉ có điều chúng tôi đã báo cáo là ngay sau đợt được UBTVQH phê chuẩn hôm nay, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu giao ngay lập tức để các đơn vị triển khai trong mùa khô. Chúng tôi sẽ tổ chức các đoàn hỗ trợ gồm Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các bộ liên quan như Tài chính, chuyên ngành, cộng với giám sát của các Uỷ ban của Quốc hội đến kiểm tra các dự án này. Tôi tin rằng với cách làm nghiêm túc như vậy chắc chắn các dự án sẽ được thực hiện đúng như với báo cáo”, ông Vinh khẳng định.
Trên cơ sở đó, UBTVQH đã biểu quyết thống nhất trí bổ sung trên 18.000 tỷ đồng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2014-2016 cho 82 dự án đã được các bộ, địa phương rà soát.
Trong số đó, bố trí 1.323 tỷ đồng để hoàn thành năm dự án theo tổng mức đầu tư quy định tại các Nghị quyết của Quốc hội và UBTVQH (bao gồm 350 tỷ đồng bố trí thực hiện giai đoạn I Dự án Thay tà vẹt K1, K2, tà vẹt sắt bằng tà vẹt dự ứng lực, kéo dài đường ga, đặt thêm đường số 3 đối với ga chỉ có hai đường trên đoạn Vinh-Nha Trang (số vốn bổ sung sẽ đủ cho giai đoạn I của Dự án).
Bố trí 4.362 tỷ đồng cho 22 dự án điều chỉnh cắt, giảm quy mô phù hợp với mức vốn trái phiếu Chính phủ bổ sung giai đoạn 2014-2016; 8.762 tỷ đồng cho 37 dự án dự kiến bổ sung vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2014-2016 không điều chỉnh tổng mức đầu tư nhưng bộ và địa phương có văn bản cam kết huy động các nguồn vốn khác để hoàn thành dự án theo đúng tiến độ; trên 3.600 tỷ đồng cho 18 dự án điều chỉnh cắt, giảm quy mô đầu tư, đồng thời cam kết huy động thêm nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện.
UBTVQH quyết định không bố trí vốn trái phiếu Chính phủ bổ sung giai đoạn 2014-2016 cho chín dự án tạm đình hoãn để xử lý sau hoặc chuyển đổi hình thức đầu tư.
Theo Dương Công Chiến – Thời báo Ngân hàng
