Ông Đoàn Thái Sơn – Vụ trưởng Vụ Pháp chế (NHNN) trả lời phỏng vấn phóng viên TBNH về công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) cho phù hợp với tình hình mới, đặc biệt với Hiến pháp vừa được Quốc hội thông qua.
 |
|
| Ông Đoàn Thái Sơn |
NHNN đã ban hành Kế hoạch rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL năm 2014 của Ngành, đề nghị ông cho biết mục đích của hoạt động rà soát này?
Rà soát văn bản QPPL là việc xem xét, đối chiếu, đánh giá các quy định của văn bản được rà soát với văn bản là căn cứ pháp lý, để qua đó, đánh giá sự phù hợp của văn bản được rà soát với tình hình phát triển kinh tế – xã hội tại thời điểm thực hiện rà soát.
Hoạt động rà soát nhằm phát hiện, kịp thời xử lý hoặc kiến nghị xử lý các quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội. Kết quả của hoạt động rà soát cũng là tiền đề cho việc hệ thống hóa các văn bản được xác định còn hiệu lực, giúp công tác xây dựng, áp dụng, thi hành pháp luật được hiệu quả, thuận tiện, tăng cường tính công khai, minh bạch của hệ thống pháp luật.
Trong ngành Ngân hàng, hoạt động rà soát văn bản QPPL đã được Vụ Pháp chế NHNN thực hiện thường xuyên từ năm 1997 đến nay theo quy định tại Luật ban hành văn bản QPPL.
Hoạt động rà soát văn bản QPPL của NHNN trong những năm qua đã thu được hiệu quả gì, thưa ông?
Từ năm 1997 đến nay, đặc biệt là trong các năm 2012, 2013, NHNN đã hoàn thành được khối lượng lớn công việc rà soát văn bản QPPL. Thứ nhất, đã phát hiện và trình Thống đốc bãi bỏ nhiều văn bản của NHNN ban hành nhưng không còn phù hợp với tình hình kinh tế – xã hội của thời kỳ mới. Thứ hai, qua công tác rà soát, đến ngày 31/12/2013, NHNN đã công bố hết hiệu lực thi hành toàn bộ hoặc một phần hơn 500 văn bản QPPL. Thứ ba, sau khi Luật NHNN Việt Nam và Luật Các Tổ chức tín dụng năm 2010 được ban hành, Vụ Pháp chế đã tiến hành đợt rà soát tổng thể các văn bản QPPL do NHNN ban hành hoặc chủ trì soạn thảo từ năm 1997 đến hết năm 2012.
Kết quả của đợt rà soát này, Vụ Pháp chế đã trình Thống đốc NHNN ký 2 Thông tư quyết định loại bỏ 267 văn bản QPPL không còn phù hợp với thực tiễn, không còn được áp dụng, đã hết hiệu lực ra khỏi hệ thống các văn bản QPPL của ngành Ngân hàng.
Có thể thấy, trong những năm qua, thông qua hoạt động rà soát văn bản QPPL, NHNN đã kịp thời phát hiện được các quy định mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội để xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý. Hoạt động rà soát đã góp phần hoàn thiện các quy định pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng, từng bước bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, phù hợp và có định hướng dài hạn của hệ thống pháp luật ngành Ngân hàng.
Trụ sở NHNN Việt Nam
Đề nghị ông cho biết trọng tâm của công tác rà soát văn bản QPPL năm 2014 của NHNN?
Tại Chỉ thị 01/CT-NHNN về tổ chức thực hiện chính sách tiền tệ và bảo đảm hoạt động ngân hàng an toàn hiệu quả, Thống đốc NHNN đã yêu cầu thực hiện: “Rà soát ban hành theo thẩm quyền, trình Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ ban hành đầy đủ các văn bản QPPL hướng dẫn các quy định của Luật NHNN Việt Nam và Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010, Luật Bảo hiểm tiền gửi, Luật Phòng, chống rửa tiền năm 2012, Luật Các công cụ chuyển nhượng, Pháp lệnh Ngoại hối và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Ngoại hối; rà soát, sửa đổi, bổ sung các cơ chế chính sách tiền tệ, tín dụng, hoạt động ngân hàng nhằm hoàn thiện cơ sở pháp lý cho điều hành chính sách tiền tệ, hoạt động ngân hàng an toàn và hiệu quả”.
Theo yêu cầu trên và để triển khai thực hiện Kế hoạch thi hành Hiến pháp 2013 của Thủ tướng Chính phủ, hoạt động rà soát văn bản QPPL năm 2014 của NHNN sẽ tập trung vào 2 nhiệm vụ trọng tâm.
Thứ nhất, thực hiện rà soát văn bản QPPL đảm bảo tổ chức triển khai thi hành Hiến pháp 2013. Theo đó, ngay từ đầu năm 2014, NHNN đã xây dựng và tổ chức thực hiện Kế hoạch triển khai thi hành Hiến pháp 2013 của NHNN Việt Nam, trong đó bao gồm nội dung về rà soát các văn bản QPPL thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước của NHNN, lập danh mục đề xuất văn bản cần bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới để đảm bảo phù hợp với các quy định của Hiến pháp. Đến nay, NHNN đã hoàn thành việc rà soát các văn bản luật, pháp lệnh do NHNN chủ trì soạn thảo và đang thực hiện việc rà soát các văn bản QPPL của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ do NHNN chủ trì soạn thảo và các Thông tư do Thống đốc NHNN ban hành trong tháng 6/2014.
Thứ hai, thực hiện rà soát, hệ thống hóa các văn bản QPPL do NHNN ban hành từ năm 1997 đến hết năm 2013, Vụ Pháp chế đang rà soát, xây dựng các danh mục văn bản QPPL bao gồm danh mục văn bản còn hiệu lực; danh mục văn bản đã hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần; danh mục văn bản cần sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới để tiến hành công bố kết quả hệ thống hóa kỳ đầu theo quy định tại Nghị định số 16/2013/NĐ-CP.
Xin cảm ơn ông!
Theo Trần Hương/TBNH
